2024年,全市政務(wù)服務(wù)工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和國、省、德陽市關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的各項決策部署,堅持以服務(wù)經(jīng)營主體和人民群眾為導向,以整體性思維加快轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,進一步提升企業(yè)群眾獲得感,優(yōu)化營商環(huán)境,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、深化基本政務(wù)集成化改革
(一)深入推進“綜合窗口”改革。全面實施“綜窗改革”,推動更多依申請政務(wù)服務(wù)事項納入“無差別綜合窗口”運行,加大綜窗實質(zhì)運行和閉環(huán)管理,真正實現(xiàn)企業(yè)群眾“一事跑多門”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。2024年12月底前,全市綜合窗口設(shè)置率達到100%,“分領(lǐng)域綜窗”一窗通辦率達到40%,其余窗口事項100%納入“無差別綜窗”一窗通辦,綜窗首辦成功率達80%以上。〔責任單位:市行政審批局,市自然資源局、市人社局、市公安局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、德陽市公積金中心什邡管理部等市級有關(guān)部門(逗號前為牽頭單位,下同)〕
(二)大力推進“高效辦成一件事”。圍繞個人、企業(yè)和工程項目全生命周期,深化“高效辦成一件事”改革,逐個事項制
定工作方案,明確目標任務(wù)、改革措施和職責分工。根據(jù)國、省、德陽市統(tǒng)一安排部署,推進國家層面確定的13個“一件事”和省級層面確定的10個工程項目全生命周期“一件事”落地可辦,2024年11月底前,新增1個以上本地特色“一件事”。〔責任單位:市行政審批局,市法院、市發(fā)改局、市教體局、市住建局、市自然資源局、市交通局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、市水利局、市殘聯(lián)等市級有關(guān)部門〕
(三)持續(xù)推進跨部門綜合監(jiān)管。做好重點領(lǐng)域跨部門監(jiān)管,抓好食品藥品、醫(yī)療器械、安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全和新型領(lǐng)域監(jiān)管。完善經(jīng)營主體信用評價指標體系和分級標準,實行信用分級分類監(jiān)管。優(yōu)化聯(lián)動工作機制,完善分事項綜合監(jiān)管方案,推動更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭性搭^追溯、信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動和執(zhí)法互認。在交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,擴大聯(lián)合抽查范圍,提高聯(lián)合抽查比例。統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源,規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,解決多頭檢查、重復檢查和監(jiān)管缺位等問題。做好重點領(lǐng)域跨部門監(jiān)管。〔責任單位:市市場監(jiān)管局、市司法局、市經(jīng)科局,市發(fā)改局、市應(yīng)急局、德陽市什邡生態(tài)環(huán)境局、市交通局等市級有關(guān)部門〕
二、推進規(guī)范審批標準化改革
(四)加強“一單一圖一表”運用。依據(jù)省、德陽市行政許可事項清單動態(tài)調(diào)整印發(fā)什邡市行政許可事項清單,所有許可事項納入清單制管理并在政府網(wǎng)站進行公示,整治清單之外的備案、證明、認證、年檢等變相許可。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政許可事項“一單一圖一表”運用切實提升政務(wù)服務(wù)效能的通知》文件(川辦發(fā)〔2024〕26號)要求,在省級統(tǒng)籌、行業(yè)主管、上下對應(yīng)的原則下,按行業(yè)部門開展行政許可事項“運行圖譜”和“實施要素一覽表”的運用。健全市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系,合理設(shè)置綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)窗口,推進關(guān)聯(lián)事項集成辦理。2024年6月底前,建立完善“一單一圖一表”動態(tài)管理機制。〔責任單位:市行政審批局、市司法局,市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)人民政府〕
(五)推進川渝政務(wù)服務(wù)一體化。按照國、省、德陽市安排部署,完善“川渝通辦”事項清單動態(tài)管理機制,拓展“川渝通辦”范圍和深度,推進“川渝通辦”服務(wù)向基層延伸。2024年12月底前,聚焦新生兒出生、員工錄用、靈活就業(yè)、職工退休、就醫(yī)、婚育等高頻應(yīng)用場景,推動一批“一件事一次辦”事項、“免證辦”事項實現(xiàn)“川渝通辦”。加快推進公共服務(wù)共建共享,持續(xù)深化交通出行、勞動就業(yè)、住房保障和養(yǎng)老教育等重點民生領(lǐng)域合作,打造一批企業(yè)群眾體驗感強的務(wù)實便利舉措。常態(tài)化開展交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查,健全聯(lián)動機制,推動結(jié)果互認。〔責任單位:市行政審批局,市教體局、市公安局、市住建局、德陽市什邡生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市交通局等市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)人民政府〕
(六)全面規(guī)范公共資源交易。完善公共資源交易服務(wù)標準體系,進一步規(guī)范交易場所、交易見證和交易環(huán)節(jié)等管理。推進工程建設(shè)項目電子招標全行業(yè)覆蓋,常態(tài)化開展不見面開標,擴大遠程異地評標應(yīng)用范圍。強化招標人主體責任,加強招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管,做好評標專家管理監(jiān)督、考核評價,規(guī)范投標人投標和履約行為,不斷規(guī)范各方主體行為。按照省級統(tǒng)一部署,開展全市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治,建立健全常態(tài)化整治機制,實現(xiàn)以整治促提升。〔責任單位:市發(fā)改局、市財政局、市行政審批局,市自然資源局、市住建局、市公安局、市司法局、市審計局等市級有關(guān)部門〕
三、開展政務(wù)服務(wù)增值化改革
(七)發(fā)布涉企服務(wù)“兩清單”。聚焦企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條,針對企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營、轉(zhuǎn)型升級等全方位需求,在現(xiàn)有項目審批服務(wù)基礎(chǔ)上,疊加金融、人才、科技、訴求、法治、兜底等增值化衍生服務(wù),打造定制企業(yè)定制化、套餐話、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景。2024年7月底前,梳理發(fā)布50項以上涉企服務(wù)事項清單;8月底前,形成20個以上涉企“一類事”特色服務(wù)場景清單。〔責任單位:市經(jīng)科局、市行政審批局,市財政局、市委組織部、市人社局、市發(fā)改局、市司法局等市級有關(guān)部門〕
(八)打造線上線下“兩平臺”。打造企業(yè)綜合服務(wù)中心(專區(qū)),優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和窗口布局、人員配置,最大限度整合涉企服務(wù)事項,打造人才服務(wù)、科技服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)、訴求服務(wù)、法治服務(wù)、兜底服務(wù)等增值服務(wù)功能板塊,推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一站集成”;推廣使用好“德陽企業(yè)服務(wù)綜合平臺”各類涉企服務(wù)數(shù)字化場景,推動實現(xiàn)“政策一站通、訴求一建提、業(yè)務(wù)線上辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。2024年11月底前,完成企業(yè)綜合服務(wù)中心(專區(qū))打造。〔責任單位:市經(jīng)科局、市行政審批局,市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)人民政府〕
四、拓展智慧政務(wù)數(shù)字化改革
(九)推廣應(yīng)用高頻電子證照。強化數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給能力和高效率共享應(yīng)用,依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,開發(fā)基于應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)標簽,促進證照、證明及相關(guān)材料電子化,推進電子證照、電子材料沉淀本地,并不斷歸集疊加。2024 年 6 月底前,重點實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)事項辦理中推廣應(yīng)用。〔責任單位:市行政審批局,市市場監(jiān)管局、市民政局、市自然資源局、市衛(wèi)健局等市級有關(guān)部門〕
(十)構(gòu)建兩個專屬數(shù)字空間。根據(jù)德陽市數(shù)字賦能支撐,構(gòu)建個人、企業(yè)專屬數(shù)字空間,支持個人企業(yè)申領(lǐng)、上傳、維護、授權(quán)代辦、亮碼調(diào)用電子證照、電子材料和其他數(shù)據(jù)信息。2024年10月底前,初步建成兩個專屬空間,實現(xiàn)6類以上高頻電子證照在線申領(lǐng),個人參保信息、公積金個人賬戶信息、公積金個人繳存信息、個人不動產(chǎn)權(quán)信息等10類以上數(shù)據(jù)信息在線查詢。〔責任單位:市行政審批局、市數(shù)據(jù)局,市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)健局、市人社局、市醫(yī)保局、德陽市公積金中心什邡管理部等市級有關(guān)部門〕
(十一)深化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強國、省、德陽市數(shù)據(jù)回流工作,梳理形成縣級所需高頻數(shù)據(jù)目錄清單,推動包括市場主體、教育文化、市場監(jiān)管等基層所需的高頻數(shù)據(jù)回流基層。完善數(shù)據(jù)回流共享應(yīng)用機制,拓展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景,實現(xiàn)回流數(shù)據(jù)資源可充分共享、動態(tài)管理、協(xié)同應(yīng)用。2024年12月底前,新增不低于1個數(shù)據(jù)回流應(yīng)用場景。〔責任單位:市行政審批局,市教體局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局等市級有關(guān)部門〕
(十二)推動惠企政策直達快享。聚焦行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面,梳理各級惠企政策,拆解形成可操作的事項清單,在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)場所集中發(fā)布。按照“誰制定、誰解讀”思路,運用圖標圖解、音頻視頻、媒體專訪等開展解讀。運用德陽“惠企政策通”平臺,建立“一企一檔”企業(yè)信息庫等,運用模型算法和大數(shù)據(jù)分析等手段,實現(xiàn)政策智能匹配、自動推送。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)惠企政策專區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策專窗,實行一網(wǎng)(窗)受理、分類轉(zhuǎn)辦、一站兌現(xiàn)。2024年5月底前,涉及惠企政策兌現(xiàn)的各有關(guān)部門梳理發(fā)布第一批“快申快享”類惠企政策事項;12月底前,新增1項以上“免申即享”類惠企政策事項兌付。〔責任單位:市行政審批局,市經(jīng)科局、市財政局等市級有關(guān)部門〕
五、創(chuàng)新重點領(lǐng)域便利化改革
(十三)推廣實施“一業(yè)一證”改革。逐步擴大“一業(yè)一證”改革行業(yè)覆蓋范圍,拓展行業(yè)綜合許可證在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的用證場景,推進行業(yè)綜合許可從新辦向變更、延期、注銷等環(huán)節(jié)拓展,真正實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證、全市通用”。2024 年6月底前,梳理發(fā)布30項以上業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄清單,發(fā)布10 項以上行業(yè)綜合許可證用證場景;12月底前,行業(yè)綜合許可證發(fā)證數(shù)量達到 100 張以上。〔責任單位:市市場監(jiān)管局,市級有關(guān)部門〕
(十四)推行存量房轉(zhuǎn)移登記稅費同繳。加快不動產(chǎn)登記系統(tǒng)優(yōu)化升級,以多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通為基礎(chǔ),建立不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)、財政非稅系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動機制,2024年8月底前,實現(xiàn)繳費、繳稅等信息由系統(tǒng)自動獲取、自動清分、及時入賬(庫),有效解決稅費系統(tǒng)分離、繳款程序復雜等難題,全面提升不動產(chǎn)登記效率及便利度。〔責任單位:市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局,市級有關(guān)部門〕
(十五)深化不動產(chǎn)“帶押過戶”。推行不動產(chǎn)“帶押過戶”常態(tài)化服務(wù)模式,逐步拓寬“帶押過戶”應(yīng)用場景,推動由買賣過戶向贈與、繼承、婚姻關(guān)系析產(chǎn)等過戶拓展,由同一銀行業(yè)金融機構(gòu)向跨銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展,由商業(yè)貸款向住房公積金貸款拓展,由個人不動產(chǎn)向企業(yè)不動產(chǎn)拓展,為企業(yè)和群眾提供更大便利。〔責任單位:市自然資源局、市財政局、德陽市公積金中心什邡管理部,市級有關(guān)部門〕
(十六)推行“超前提醒”服務(wù)。推進企業(yè)群眾證照信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,通過數(shù)據(jù)分析、智能比對,精準研判、即時感知企業(yè)和個人服務(wù)需求,為企業(yè)和群眾精準化匹配、個性化推送專項辦理提醒信息,實現(xiàn)“超前提醒”、精準告知。2024年8月底前,梳理發(fā)布第一批“超前提醒”服務(wù)事項清單;12月底前,實現(xiàn)不少于50個事項“超前提醒”服務(wù)。〔責任單位:市行政審批局,市級有關(guān)部門〕
(十七)推行“極簡極速極便”審批。強化行政審批“以時定效”理念,嚴格限定行政審批及等候時限,線下窗口申報時間一般不超過20分鐘,綜合窗口預約辦理現(xiàn)場等候時間簡易事項不超過5分鐘、一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。2024年9月底前,全域常態(tài)化推行企業(yè)開辦至銀行開戶“零成本·小時辦”模式,不動產(chǎn)存量房交易實現(xiàn)常態(tài)化小時辦、增量房交易提速到一日辦,租房提取住房公積金實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、無需等待。〔責任單位:市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、德陽市公積金中心什邡管理部,市級有關(guān)部門〕
各單位要壓緊壓實工作責任,配齊配強工作力量,統(tǒng)籌推進,高質(zhì)量完成各項工作任務(wù),切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能。涉及機構(gòu)改革的相關(guān)部門(單位),待職能職責正式明確后,可根據(jù)實際情況進行分工調(diào)整,做好相關(guān)工作任務(wù)交接,原則上不再另行發(fā)文。
2024年,全市政務(wù)服務(wù)工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和國、省、德陽市關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的各項決策部署,堅持以服務(wù)經(jīng)營主體和人民群眾為導向,以整體性思維加快轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,進一步提升企業(yè)群眾獲得感,優(yōu)化營商環(huán)境,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、深化基本政務(wù)集成化改革
(一)深入推進“綜合窗口”改革。全面實施“綜窗改革”,推動更多依申請政務(wù)服務(wù)事項納入“無差別綜合窗口”運行,加大綜窗實質(zhì)運行和閉環(huán)管理,真正實現(xiàn)企業(yè)群眾“一事跑多門”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。2024年12月底前,全市綜合窗口設(shè)置率達到100%,“分領(lǐng)域綜窗”一窗通辦率達到40%,其余窗口事項100%納入“無差別綜窗”一窗通辦,綜窗首辦成功率達80%以上。〔責任單位:市行政審批局,市自然資源局、市人社局、市公安局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、德陽市公積金中心什邡管理部等市級有關(guān)部門(逗號前為牽頭單位,下同)〕
(二)大力推進“高效辦成一件事”。圍繞個人、企業(yè)和工程項目全生命周期,深化“高效辦成一件事”改革,逐個事項制
定工作方案,明確目標任務(wù)、改革措施和職責分工。根據(jù)國、省、德陽市統(tǒng)一安排部署,推進國家層面確定的13個“一件事”和省級層面確定的10個工程項目全生命周期“一件事”落地可辦,2024年11月底前,新增1個以上本地特色“一件事”。〔責任單位:市行政審批局,市法院、市發(fā)改局、市教體局、市住建局、市自然資源局、市交通局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、市水利局、市殘聯(lián)等市級有關(guān)部門〕
(三)持續(xù)推進跨部門綜合監(jiān)管。做好重點領(lǐng)域跨部門監(jiān)管,抓好食品藥品、醫(yī)療器械、安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全和新型領(lǐng)域監(jiān)管。完善經(jīng)營主體信用評價指標體系和分級標準,實行信用分級分類監(jiān)管。優(yōu)化聯(lián)動工作機制,完善分事項綜合監(jiān)管方案,推動更多行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭性搭^追溯、信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動和執(zhí)法互認。在交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,擴大聯(lián)合抽查范圍,提高聯(lián)合抽查比例。統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源,規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,解決多頭檢查、重復檢查和監(jiān)管缺位等問題。做好重點領(lǐng)域跨部門監(jiān)管。〔責任單位:市市場監(jiān)管局、市司法局、市經(jīng)科局,市發(fā)改局、市應(yīng)急局、德陽市什邡生態(tài)環(huán)境局、市交通局等市級有關(guān)部門〕
二、推進規(guī)范審批標準化改革
(四)加強“一單一圖一表”運用。依據(jù)省、德陽市行政許可事項清單動態(tài)調(diào)整印發(fā)什邡市行政許可事項清單,所有許可事項納入清單制管理并在政府網(wǎng)站進行公示,整治清單之外的備案、證明、認證、年檢等變相許可。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政許可事項“一單一圖一表”運用切實提升政務(wù)服務(wù)效能的通知》文件(川辦發(fā)〔2024〕26號)要求,在省級統(tǒng)籌、行業(yè)主管、上下對應(yīng)的原則下,按行業(yè)部門開展行政許可事項“運行圖譜”和“實施要素一覽表”的運用。健全市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系,合理設(shè)置綜合服務(wù)、專業(yè)服務(wù)窗口,推進關(guān)聯(lián)事項集成辦理。2024年6月底前,建立完善“一單一圖一表”動態(tài)管理機制。〔責任單位:市行政審批局、市司法局,市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)人民政府〕
(五)推進川渝政務(wù)服務(wù)一體化。按照國、省、德陽市安排部署,完善“川渝通辦”事項清單動態(tài)管理機制,拓展“川渝通辦”范圍和深度,推進“川渝通辦”服務(wù)向基層延伸。2024年12月底前,聚焦新生兒出生、員工錄用、靈活就業(yè)、職工退休、就醫(yī)、婚育等高頻應(yīng)用場景,推動一批“一件事一次辦”事項、“免證辦”事項實現(xiàn)“川渝通辦”。加快推進公共服務(wù)共建共享,持續(xù)深化交通出行、勞動就業(yè)、住房保障和養(yǎng)老教育等重點民生領(lǐng)域合作,打造一批企業(yè)群眾體驗感強的務(wù)實便利舉措。常態(tài)化開展交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查,健全聯(lián)動機制,推動結(jié)果互認。〔責任單位:市行政審批局,市教體局、市公安局、市住建局、德陽市什邡生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市交通局等市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)人民政府〕
(六)全面規(guī)范公共資源交易。完善公共資源交易服務(wù)標準體系,進一步規(guī)范交易場所、交易見證和交易環(huán)節(jié)等管理。推進工程建設(shè)項目電子招標全行業(yè)覆蓋,常態(tài)化開展不見面開標,擴大遠程異地評標應(yīng)用范圍。強化招標人主體責任,加強招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管,做好評標專家管理監(jiān)督、考核評價,規(guī)范投標人投標和履約行為,不斷規(guī)范各方主體行為。按照省級統(tǒng)一部署,開展全市公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治,建立健全常態(tài)化整治機制,實現(xiàn)以整治促提升。〔責任單位:市發(fā)改局、市財政局、市行政審批局,市自然資源局、市住建局、市公安局、市司法局、市審計局等市級有關(guān)部門〕
三、開展政務(wù)服務(wù)增值化改革
(七)發(fā)布涉企服務(wù)“兩清單”。聚焦企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條,針對企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營、轉(zhuǎn)型升級等全方位需求,在現(xiàn)有項目審批服務(wù)基礎(chǔ)上,疊加金融、人才、科技、訴求、法治、兜底等增值化衍生服務(wù),打造定制企業(yè)定制化、套餐話、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景。2024年7月底前,梳理發(fā)布50項以上涉企服務(wù)事項清單;8月底前,形成20個以上涉企“一類事”特色服務(wù)場景清單。〔責任單位:市經(jīng)科局、市行政審批局,市財政局、市委組織部、市人社局、市發(fā)改局、市司法局等市級有關(guān)部門〕
(八)打造線上線下“兩平臺”。打造企業(yè)綜合服務(wù)中心(專區(qū)),優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和窗口布局、人員配置,最大限度整合涉企服務(wù)事項,打造人才服務(wù)、科技服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)、訴求服務(wù)、法治服務(wù)、兜底服務(wù)等增值服務(wù)功能板塊,推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一站集成”;推廣使用好“德陽企業(yè)服務(wù)綜合平臺”各類涉企服務(wù)數(shù)字化場景,推動實現(xiàn)“政策一站通、訴求一建提、業(yè)務(wù)線上辦、服務(wù)一網(wǎng)匯”。2024年11月底前,完成企業(yè)綜合服務(wù)中心(專區(qū))打造。〔責任單位:市經(jīng)科局、市行政審批局,市級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)人民政府〕
四、拓展智慧政務(wù)數(shù)字化改革
(九)推廣應(yīng)用高頻電子證照。強化數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給能力和高效率共享應(yīng)用,依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺,開發(fā)基于應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)標簽,促進證照、證明及相關(guān)材料電子化,推進電子證照、電子材料沉淀本地,并不斷歸集疊加。2024 年 6 月底前,重點實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)事項辦理中推廣應(yīng)用。〔責任單位:市行政審批局,市市場監(jiān)管局、市民政局、市自然資源局、市衛(wèi)健局等市級有關(guān)部門〕
(十)構(gòu)建兩個專屬數(shù)字空間。根據(jù)德陽市數(shù)字賦能支撐,構(gòu)建個人、企業(yè)專屬數(shù)字空間,支持個人企業(yè)申領(lǐng)、上傳、維護、授權(quán)代辦、亮碼調(diào)用電子證照、電子材料和其他數(shù)據(jù)信息。2024年10月底前,初步建成兩個專屬空間,實現(xiàn)6類以上高頻電子證照在線申領(lǐng),個人參保信息、公積金個人賬戶信息、公積金個人繳存信息、個人不動產(chǎn)權(quán)信息等10類以上數(shù)據(jù)信息在線查詢。〔責任單位:市行政審批局、市數(shù)據(jù)局,市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)健局、市人社局、市醫(yī)保局、德陽市公積金中心什邡管理部等市級有關(guān)部門〕
(十一)深化政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強國、省、德陽市數(shù)據(jù)回流工作,梳理形成縣級所需高頻數(shù)據(jù)目錄清單,推動包括市場主體、教育文化、市場監(jiān)管等基層所需的高頻數(shù)據(jù)回流基層。完善數(shù)據(jù)回流共享應(yīng)用機制,拓展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場景,實現(xiàn)回流數(shù)據(jù)資源可充分共享、動態(tài)管理、協(xié)同應(yīng)用。2024年12月底前,新增不低于1個數(shù)據(jù)回流應(yīng)用場景。〔責任單位:市行政審批局,市教體局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局等市級有關(guān)部門〕
(十二)推動惠企政策直達快享。聚焦行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面,梳理各級惠企政策,拆解形成可操作的事項清單,在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)場所集中發(fā)布。按照“誰制定、誰解讀”思路,運用圖標圖解、音頻視頻、媒體專訪等開展解讀。運用德陽“惠企政策通”平臺,建立“一企一檔”企業(yè)信息庫等,運用模型算法和大數(shù)據(jù)分析等手段,實現(xiàn)政策智能匹配、自動推送。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)惠企政策專區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策專窗,實行一網(wǎng)(窗)受理、分類轉(zhuǎn)辦、一站兌現(xiàn)。2024年5月底前,涉及惠企政策兌現(xiàn)的各有關(guān)部門梳理發(fā)布第一批“快申快享”類惠企政策事項;12月底前,新增1項以上“免申即享”類惠企政策事項兌付。〔責任單位:市行政審批局,市經(jīng)科局、市財政局等市級有關(guān)部門〕
五、創(chuàng)新重點領(lǐng)域便利化改革
(十三)推廣實施“一業(yè)一證”改革。逐步擴大“一業(yè)一證”改革行業(yè)覆蓋范圍,拓展行業(yè)綜合許可證在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的用證場景,推進行業(yè)綜合許可從新辦向變更、延期、注銷等環(huán)節(jié)拓展,真正實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證、全市通用”。2024 年6月底前,梳理發(fā)布30項以上業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄清單,發(fā)布10 項以上行業(yè)綜合許可證用證場景;12月底前,行業(yè)綜合許可證發(fā)證數(shù)量達到 100 張以上。〔責任單位:市市場監(jiān)管局,市級有關(guān)部門〕
(十四)推行存量房轉(zhuǎn)移登記稅費同繳。加快不動產(chǎn)登記系統(tǒng)優(yōu)化升級,以多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通為基礎(chǔ),建立不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)、財政非稅系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動機制,2024年8月底前,實現(xiàn)繳費、繳稅等信息由系統(tǒng)自動獲取、自動清分、及時入賬(庫),有效解決稅費系統(tǒng)分離、繳款程序復雜等難題,全面提升不動產(chǎn)登記效率及便利度。〔責任單位:市自然資源局、市稅務(wù)局、市財政局,市級有關(guān)部門〕
(十五)深化不動產(chǎn)“帶押過戶”。推行不動產(chǎn)“帶押過戶”常態(tài)化服務(wù)模式,逐步拓寬“帶押過戶”應(yīng)用場景,推動由買賣過戶向贈與、繼承、婚姻關(guān)系析產(chǎn)等過戶拓展,由同一銀行業(yè)金融機構(gòu)向跨銀行業(yè)金融機構(gòu)拓展,由商業(yè)貸款向住房公積金貸款拓展,由個人不動產(chǎn)向企業(yè)不動產(chǎn)拓展,為企業(yè)和群眾提供更大便利。〔責任單位:市自然資源局、市財政局、德陽市公積金中心什邡管理部,市級有關(guān)部門〕
(十六)推行“超前提醒”服務(wù)。推進企業(yè)群眾證照信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,通過數(shù)據(jù)分析、智能比對,精準研判、即時感知企業(yè)和個人服務(wù)需求,為企業(yè)和群眾精準化匹配、個性化推送專項辦理提醒信息,實現(xiàn)“超前提醒”、精準告知。2024年8月底前,梳理發(fā)布第一批“超前提醒”服務(wù)事項清單;12月底前,實現(xiàn)不少于50個事項“超前提醒”服務(wù)。〔責任單位:市行政審批局,市級有關(guān)部門〕
(十七)推行“極簡極速極便”審批。強化行政審批“以時定效”理念,嚴格限定行政審批及等候時限,線下窗口申報時間一般不超過20分鐘,綜合窗口預約辦理現(xiàn)場等候時間簡易事項不超過5分鐘、一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。2024年9月底前,全域常態(tài)化推行企業(yè)開辦至銀行開戶“零成本·小時辦”模式,不動產(chǎn)存量房交易實現(xiàn)常態(tài)化小時辦、增量房交易提速到一日辦,租房提取住房公積金實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、無需等待。〔責任單位:市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、德陽市公積金中心什邡管理部,市級有關(guān)部門〕
各單位要壓緊壓實工作責任,配齊配強工作力量,統(tǒng)籌推進,高質(zhì)量完成各項工作任務(wù),切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能。涉及機構(gòu)改革的相關(guān)部門(單位),待職能職責正式明確后,可根據(jù)實際情況進行分工調(diào)整,做好相關(guān)工作任務(wù)交接,原則上不再另行發(fā)文。
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- 發(fā)文時間:2024-08-23
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